為進(jìn)一步解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題，近日，國(guó)家財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于征求《關(guān)于推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》）。（原文見(jiàn)文末）

所謂的“異常低價(jià)”問(wèn)題，即供應(yīng)商以遠(yuǎn)低于同行甚至產(chǎn)品成本的價(jià)格實(shí)現(xiàn)中標(biāo)。尤其是公立醫(yī)院采購(gòu)領(lǐng)域，近年來(lái)全國(guó)多地醫(yī)院頻現(xiàn)“整套流水線1元、0.1元超低價(jià)中標(biāo)”等極端案例，嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)生態(tài)環(huán)境。

此前，人民日?qǐng)?bào)就在多篇熱門(mén)文章中多次談及“低價(jià)中標(biāo)”的危害，不僅擾亂了政府采購(gòu)的公平公正性，還助長(zhǎng)以次充好，形成劣幣驅(qū)逐良幣的局面，并對(duì)整個(gè)行業(yè)造成了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

基于此，今年初財(cái)政部率先在北京、天津、上海、福建、廣東、海南6省市啟動(dòng)異常低價(jià)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理試點(diǎn)。6月，江蘇等地陸續(xù)發(fā)布了實(shí)施細(xì)則。

如今，國(guó)家財(cái)政部直接面向全社會(huì)廣泛公開(kāi)征集意見(jiàn)，其意義及重要程度不言而喻。公立醫(yī)院在政府采購(gòu)體系中占據(jù)著關(guān)鍵地位，其耗材及醫(yī)療器械的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，無(wú)疑也將迎來(lái)新一輪的整治行動(dòng)。

縱觀《意見(jiàn)稿》全文，不僅對(duì)采購(gòu)人項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)管，對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)行為、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理也設(shè)定了紅線。

《意見(jiàn)稿》明確，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)結(jié)合實(shí)際情況，綜合考慮同類(lèi)項(xiàng)目中標(biāo)信息與市場(chǎng)情況，合理設(shè)定最高限價(jià)，為供應(yīng)商報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)、耗材使用量大的儀器設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目的管理。具體要求如下：

此外，在政府采購(gòu)評(píng)審項(xiàng)目中，一旦出現(xiàn)以下4種情形，立即啟動(dòng)調(diào)查：

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，只要報(bào)價(jià)低于同行50%，或者低于項(xiàng)目最高限價(jià)45%，評(píng)審委員會(huì)啟動(dòng)異常低價(jià)投標(biāo)審查。

而一旦啟動(dòng)審查，供應(yīng)商必須在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)價(jià)格作出解釋?zhuān)鐭o(wú)法證明其報(bào)價(jià)合理性，將作無(wú)效投標(biāo)處理。顯然，“1元中標(biāo)”、“低價(jià)搶標(biāo)”等違規(guī)現(xiàn)象，真的要再見(jiàn)了！

不僅如此，《意見(jiàn)稿》還明確：出現(xiàn)異常低價(jià)情形未按規(guī)定處理的，直接追究評(píng)審專(zhuān)家的法律責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)評(píng)審專(zhuān)家的責(zé)任。

值得一提的是，年初的試點(diǎn)工作從通知發(fā)布到落地，僅用了60余天。因而本次《意見(jiàn)稿》有望在2026年上半年落地執(zhí)行，值得所有醫(yī)械人重點(diǎn)關(guān)注。

《意見(jiàn)稿》原文如下：